绥林安发 [2017] 121号
绥棱林业局关于印发危险化学品标本兼治阻止
重特大事故2017—2018年岁情实验计划的通知
各单位：
现将《绥棱林业局危险化学品标本兼治阻止重特大事故2017—2018年岁情实验计划》印发给你们 ，请认真贯彻落实。
附：绥棱林业局危险化学品标本兼治阻止重特大事故2017—2018年岁情实验计划
二0一七年八月十日
抄送：安委会成员单位。
黑龙江省绥棱林业局办公室 二0一七年八月十日印
共印85份
绥棱林业局危险化学品标本兼治阻止
重特大事故2017—2018年岁情实验计划
为深入贯彻森工总局《关于印发黑龙江省森工总局危险化学品标本兼治阻止重大事故2017—2018年岁情实施计划的通知》（黑森安监〔2017〕16号）要求 ，结合我局危险化学品清静生产事情现实 ，制订2017—2018年岁情实施计划。
一、事情目的
周全落实党中央、国务院和省委、省政府和森工总局事情安排 ，推进危险化学品综合治理 ，构建危险化学品清静危害管控和隐患排查治理双重预防机制 ，严格清静准入 ，强化化工园区清静治理 ，深化危险化学品领域“打非治违” ，持续开展危险化学品专项整治 ，周全提高清静治理人员和从业人员清静意识和清静手艺 ，有用提防较大以上事故 ，坚决阻止重特大事故。
二、主要事情使命
（一）周全加强清静生产源头管控
1.严格清静准入。认真执行国家执法法规标准要求 ，严格新建、改、扩建危险化学品建设项目清静条件审查 ，严把清静生产许可关 ，榨取在化工园区外新建危险化学品生产建设项目。
2.严格危险化学品企业从业人员准入条件。严格执行国家关于危险化学品行业领域要害岗位人员职业清静准入 ，企业认真人、清静治理人员和特种作业人员清静审核和学历要求。严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度 ，健全清静培训档案。
（二）扎实推进危险化学品专项整治
3.持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、谋划、运输、使用等各环节清静监管 ，强化客栈、储罐区等重点场所的清静管控。严肃打击各类危险化学品清静生产不法违法行为 ，严肃查处各种违反清静生产标准和操作规程的事故隐患。
4.开展特殊作业清静专项治理。强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的清静治理 ，严格实行特殊作业审批 ，严肃查处特殊作业环节中的违法违规行为。
（三）构建危险化学品单位双重预防机制
5.监督危险化学品生产谋划单位主体责任落实。危险化学品生产谋划单位主要认真人对清静危害管控和隐患排查治理周全认真 ，逐级、逐岗落实危害管控责任 ，把清静危害管控和隐患排查治理落实到生产谋划活动全过程。
6.推进企业自动化建设。危险化学品生产谋划单位要加大清静投入 ，危险化学品重大危险源必须建设健全清静监测监控系统。加速现有企业自动化控制和清静仪表系统刷新升级 ，推进“机械化换人、自动化减人” ，镌汰危险岗位作业人员。
7.实施清静危害辨识评估。危险化学品生产谋划单位要制订清静危害剖析、辨识、评估、分级管控制度 ，应用作业条件危险性剖析、工艺危害性剖析等要领及黑龙江省阻止危险化学品重特大事故危害等级判断准则 ，组织开展企业清静危害辨识、评估 ，划分等级 ，确定重大危害、较大危害、一样平常危害和低危害 ，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示 ，完善危害点清单台账 ，使用清静危害与隐患排查信息治理系统 ，建设清静危害、隐患排查治理数据库 ，绘制企业清静危害四色漫衍图和企业作业清静危害比较图 ，落实企业内部管控层级、责任和步伐。重大清静危害应向林业局清静监管部门报告。
8.有用管控清静危害。危险化学品生产谋划单位要结合现实将危害点逐一明确管控层级 ，落实详细的责任人和详细管控步伐 ，形成“一企一册”。通过隔离危险源、实施个体防护、设置监控设施等技术步伐 ，抵达回避、降低和监测危害的目的。
9.实施清静危害通告警示。建设生产清静危害警示通告制度 ，在企业醒目位置设置通告栏 ，宣布企业重大危害点、危害和有害因素种别、重大危险源和管控步伐 ；危害岗位设置见告卡 ，员工要熟悉岗位危害及避险知识。
10.实施隐患排查治理闭环治理。建设健全事故隐患排查治理事情制度 ，针对危害点制订隐患排查治理标准和清单 ，明确企业内部各部门、各岗位对危害点的管控范围 ，将危害点隐患排查的责任落实到人 ，明确每个危害点的隐患排查内容、频次和要求 ，建设起全员加入、全岗位笼罩、全过程衔接的隐患排查治理机制 ，建设重大隐患挂牌治理台账 ，制订重大隐患治理实施计划 ，对重大隐患做到整改责任、步伐、资金、时限和预案“五落实” ，实现隐患排查治理闭环治理。
11.加强重大危险源管控。危险化学品生产谋划单位要对本单位重大危险源进行评估、登记建档 ，绘制重大危险源电子漫衍图 ，动态掌控重大危险源数目、状态及漫衍。实施全程动态监控和危害预控治理 ，见告从业人员和相关人员在紧急情形下应当接纳的应急步伐。
12.深入推进企业清静生产标准化建设。引导勉励危险化学品生产谋划单位将清静生产标准化创建事情与构建双重预防机制结合起来 ，持续开展清静生产标准化建设 ，强化对清静生产标准化系统持续有用运行的监督、指导和检查 ，选树一批典范标杆 ，充分施展树模引领作用 ，推动企业清静生产标准化达标升级。
（四）建设完善清静生产应急治理系统
13. 完善应抢救援预案。凭证科学性、实用性、可操作性的标准 ，在危害评估基础上 ，完善危险化学品事故应急预案和高危害岗位现场处置计划 ，并与林业局相关部门的有关应急预案相衔接。危险化学品生产谋划单位要建设专（兼）职应抢救援队伍或与邻近专职救援队签署救援协议。
14. 加强员工岗位应急培训与演练。健全危险化学品生产谋划单位全员应急培训制度 ，针对员工岗位事情现实组织开展应急知识培训和应急预案演练 ，提升危险化学品生产谋划单位员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力。
三、时间安排
（一）安排安排及试点创建阶段（2017年7月31日前）
相关单位要制订2017—2018年岁情计划 ，对提防阻止危险化学品重特大事故建设双重预防机制事情进行周全安排安排。认真开展试点创建事情 ，林业局确定绥棱林业局物资供应科为危险化学品领域试点企业 ，开展试点事情。
（二）履历交流分享阶段（2017年8月1日至31日）
组织开展交流学习 ，分享试点单位履历和做法。
（三）重点推进阶段（2017年9月1日至12月31日）
危险化学品行业领域规模以上企业10月尾前完成危害防控和隐患排查治理双重预防机制构建及 “红橙黄蓝”清静危害等级漫衍电子图、企业作业危害比较图、重大危险源电子漫衍图绘制事情 ，并在醒目位置和重大危害处张贴悬挂。林业局将对规模以上企业事情情形进行检查。
（四）周全推进阶段（2018年1月1日至10月31日）
相关单位要周全完成危险化学品行业领域10人以上生产谋划单位双重预防机制建设各项事情 ，绘制“红橙黄蓝”清静危害等级漫衍电子图。
（五）总体验收阶段（2018年12月1日至30日）
省、森工总局、林业局组成验收组 ，对危险化学品行业领域10人以上生产谋划单位事情完成情形进行周全验收。
四、事情要求
（一）提高熟悉 ，加强向导。安监部门要进一步提高对提防阻止危险化学品重特大事故主要性、紧迫性的熟悉 ，剖析生产清静事故规律性和监管事情的薄弱环节 ，把提防较大事故、阻止重特大事故摆在重中之重的突出位置。明确责任分工 ，强化步伐落实 ，发动危险化学品清静生产各项事情周全推进。
（二）加强宣传 ，营造氛围。充分使用新闻媒体、林业局网站、微信公众号等前言 ，多渠道、多层次鼎力大举宣传标本兼治阻止重特大事故事情的主要意义。普遍宣传危害治理、过程控制、持续改进的清静危害预防控制理念 ，充分调动社会各方面实力 ，积极支持、加入清静生产 ，起劲营造标本兼治提防阻止重特大事故的优异氛围。
（三）加强督导 ，催促落实。相关部门要加强对危险化学品生产谋划单位的催促指导与资助 ，林业局将对事情进展情形进行督查检查通报。相关单位要于8月8日前上报外地2017—2018年危险化学品标本兼治阻止重特大生产清静事故事情实施计划 ，12月尾前上报整年岁情开展情形。
